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实施乡村振兴战略 成都这样干!十大重点工程解读

2017年11月14日 09:07    作者:赖芳杰 秦怡    来源:华西都市报    [纠错]

    

    产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,这是党的十九大报告中,对“乡村振兴战略”的总体要求,成都市将大力实施十大重点工程,实现城市和农村“各美其美、美美与共”。

  在未来五年,成都市将逐步打破城乡功能区域分割形态,形成“乡村里的都市”发展格局,探索城乡融合发展新路子。

  重点工程一

  全域乡村规划提升工程

  省委常委、成都市委书记范锐平提到,长期以来,规划编制重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密,成为制约乡村发展的瓶颈。推进城乡融合发展,必须以规划为引领,各区(市)县要主动担当编制全域乡村振兴战略发展规划的重任,进一步完善乡村规划师制度,加强乡村规划管理,提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力,引领城乡有机融合、共享发展。

  成都市将做足“水林田”三篇文章,在滨江沿山轴线塑造“山水田园道”的天府水乡格局,在千里沃野营造“田成方、树成簇、水成网”的川西平原美景,在丘陵地区打造“山水相融、田林交错、变幻多彩”的秀美大地景观。

  重点工程二

  实施特色镇(街区)建设工程

  成都市将采用“特色镇(街区)+林盘+农业园区”“特色镇(街区)+林盘+景区”“特色镇(街区)+林盘+产业园”等模式,以“西控”区域为重点,规划建设100个规模在3-5平方公里的特色镇(街区),引导资金向特色镇(街区)流动、产业向特色镇(街区)集聚、人口向特色镇(街区)转移,形成产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇(街区)。

  重点工程三

  川西林盘保护修复工程

  川西林盘是天府文化、成都平原农耕文明和川西民居建筑风格的鲜活载体,具有丰富的美学价值、文化价值和生态价值。到2022年,成都市将全面完成1000个川西林盘整治任务。

  林在田中,院在林中,是呈现在群众面前的林盘新风貌。为此,成都市将坚持以绿色田园为本底、以自然山水为映衬、以天府文化为内核,加强外部风貌塑造和内部功能提升,开展以“整田、护林、理水、改院”等为主要内容的川西林盘整理、保护、修复,统筹实施山水林田湖整治。

  重点工程四

  大地景观再造工程

  范锐平提出,要以土地综合整治为主要载体,以山水林田湖草综合治理为主要抓手,以航空走廊、交通沿线、旅游景区为重点,全面开展大地景观再造工程。

  要以节约集约用地为宗旨,以优化城乡建设用地结构与布局、提升农民生产生活条件、推进高标准农田建设、改善生态环境为重点,结合特色镇建设和川西林盘整理,盘活农村土地资源,构建城乡土地资源合理配置机制,推进产业发展和特色镇建设。政府主导市场化运作,分区域统筹编制大地景观规划和项目,重现天府之国壮美秀丽的景色。

  重点工程五

  农村人居环境整治工程

  治水、治土、治霾、增绿,让农村成为都市人羡慕的公园。成都市要重塑农业形态,建设美丽田园,大力开展“百镇千村”景观化建设行动,加快建设天府绿道体系,努力实现农村景观化景区化,改造提升传统民居、老旧院落,优化提升农村居民生活设施配套水平。到2020年,全面完成农村人居环境整治任务。

  重点工程六

  农业品牌建设工程

  大会指出,品牌传导理念、体现价值、主导市场、决定未来,是产业核心竞争力之所在。要彻底改变农产品以粗加工形态进入市场的弊端,提高品牌运营的意识,加强对农产标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计和市场营销,以品牌整合资源、运作市场,把成都建设成为农业品牌的设计之城、以品牌运作资源的农产品集散之城。

  重点工程七

  乡村人才培育集聚工程

  乡村振兴战略是农业农村的一场根本性变革,成都市支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等创办领办新型农业经营主体,培养一大批有经营头脑、有专业技能的新型职业农民。要以农业农村现代化为目标,构建乡村人才建设长期规划,鼓励支持区(市)县与各校各院系各企业共建农业技术试验推广基地,鼓励支持农业龙头企业引进规划、文创、设计、金融、旅游、策划、营销品牌等高端人才,加快建设“成都农业智库”。

  重点工程八

  农民增收促进工程

  大会指出,增加农民收入是“三农”的核心问题。

  着力增加农民财产性收入。巩固提升产权制度改革成果,依法保护农民财产权益,探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活农民闲置农房及宅基地,引导农民采取农村产权入股、租赁、托管等方式,与社会资本开展合作经营,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。着力增加农民工资性收入。同时,鼓励支持农民工就业创业,引导发展休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态,加快发展农村服务业,带动农民融入产业链各环节,让农民分享产业链延伸增值收益。着力增加农民经营性收入。比如,鼓励发展特色种养业,积极发展代种代耕代养等新兴服务业,广泛推广农业实用技术,鼓励农民参与川西林盘、田园综合体、特色镇和现代农业产业园建设,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农民从新兴产业新型业态发展中充分持续长期收益。着力增加农民转移性收入。全面落实粮食综合直补、耕地保护资金、农业机具购置补贴等强农惠农富农政策,增加农民转移性收入。

  重点工程九

  农村文化现代化建设工程

  农耕文明,是乡村振兴的根与魂。成都市要以四大举措实施农村文化现代化建设。深化乡村公民道德建设,把天府文化深度融入乡村建设和居民生活,大力弘扬古蜀农耕文明、传承天府文化,坚定农村文化自信,提升农民职业荣誉感,增强乡村振兴战略的信心。

  重点工程十

  城乡社区发展治理工程

  大会指出,社区是城市的基本单元,特大城市治理重在基层基础、重在城乡社区,必须加快推动发展取向从以GDP为中心向以人民为中心转变,大力实施社区服务提升等“五大行动”,加快建设高品质和谐宜居生活社区。当前,重点是要补齐短板、优化服务、不断夯实和谐宜居生活城市底色。要大力提升社区服务能力,加快完善公共服务专项资金供给标准体系,深入推进“医疗体”“区域教育联盟”建设,深化镇村便民服务中心标准化建设,培育引导社会组织进入乡村提供专业化精准服务,促进更多优质资源向农村延伸,打造15分钟社区生活服务圈。

  华西都市报-封面新闻记者 赖芳杰 秦怡 实习生 武明

【责任编辑:嘉州】