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六措并举助推依法治邪方略落地生根的思考

2017年03月13日 16:13    作者:    来源:中国反邪教网    [纠错]
  目前,在中国全面推进依法治国已经成为一种新常态。依法治理邪教是依法治国的题中之义,是法治中国建设的应有之义。今后一个相当长的时期内,我们要加强对邪教问题的国家治理体系与治理能力现代化建设,积极把邪教问题纳入法治化轨道,充分发挥法治的引领和保障作用,运用法治思维和法治方式全面深入而卓有成效地治理邪教问题,从而不断加大法治力度,加快法治进程,实现依法治邪方略在基层的落地生根,开创邪教问题的依法治理与科学有效处置的新局面。 

  一、坚决依法惩治各种邪教违法犯罪活动,高悬法治利剑,彰显法治权威。  

  我国宪法、全国人大常委会关于取缔邪教组织防范和惩治邪教活动的决定、刑法及其两高司法解释、治安管理处罚法和国务院行政法规对涉邪教问题作出了较为完备的一系列规定。这些都是当前惩治邪教活动的有力法律武器。  

  一是以宪法和决定为根本,以现有法律法规为依据,从多角度研究和拓宽依法治邪的法律依据和法律视野。当前首要任务是学深学透和用足用好现有法律法规,不让法律法规束之高阁,而使法律法规锋芒毕露,成为斩邪除魔的利剑,形成法律不容践踏的强大威慑。用足用好现有法律法规,不仅适用刑法300条,还可适用危害国家安全、危害公共安全以及破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序和侵犯公民人身民主权利、财产权利等六个方面的众多相关法律条款。  

  二是根据刑法及其两高司法解释全面惩治邪教犯罪行为。对邪教组织被取缔后,扔聚集滋事、公开进行邪教活动,或聚众冲击国家机关、新闻机构等单位的;利用邪教举行集会、游行、示威活动的;利用邪教煽动他人聚众围攻、冲击、强占、哄闹公共场所的;出版、印刷、复制、发行宣扬邪教内容的出版物,以及印刷邪教标识或带有邪教标识的其他物品的;制作、传播邪教传单、图片、标语、报纸、光盘、录音、录音带的;利用人民币进行邪教宣传的;利用互联网制作、传播邪教组织信息的;利用信件传播邪教信息的;利用电话、传真传播邪教信息的;在学校课堂上公开宣扬邪教的;对散发、提供所谓邪教人员被迫害的材料、信息行为;利用邪教以迷信、歪理邪说引诱、胁迫、欺骗或其他手段,奸淫妇女、幼女的;利用邪教以各种欺骗手段,非法获取他人财物的;利用邪教制造、散步迷信、歪理邪说、蒙骗其成员或他人实施绝食、自虐、自残等行为,或阻止病人进行正常治疗致人死亡的;组织他人到境外参与邪教活动的;非法安装卫星电视接收装置接收境外法轮功电视节目的非法行为等依法惩治和处罚。  

  三是依据其他相关法律法规规定全面惩治邪教违法犯罪行为。在根据刑法及其两高司法解释惩治邪教犯罪的基础上,还可依据治安管理处罚法、国家安全法、集会游行示威法、出境入境管理办法、未成年人保护法、妇女权益保障法以及宗教事务条例、印刷业管理条例、电信条例、互联网信息服务管理办法、医疗气功管理暂行规定等相关规定惩治邪教违法犯罪活动。  

  四是近期重点学习宣传和贯彻落实刑法修正案(九)中涉惩治邪教犯罪的刑法新300条规定。刑法新300条是惩治邪教犯罪的最新最强的一把利剑。通过召开法制学习会、法律解读讲座会、典型案例警示会、典型案例说法释法等方式,学习宣传刑法新300条有关将邪教犯罪法定最高刑提高到无期徒刑、增加罚金、没收财产、剥夺政治权利等附加刑规定、增加数罪并罚规定、增加重伤处罚规定、降低处罚下限等旨在加大对邪教犯罪处罚力度的条款,坚定依法治邪的信心与希望,增强依法治邪的法治素养和实战技能。深刻领会掌握和坚决贯彻落实刑法新300条精神,使从事邪教活动无论情节轻重终将难逃法律制裁,让刑法新300条这把利剑始终高悬在邪教之顶。  

  五是严格执法,公正司法,运用法治之剑,斩除邪教之害。执法司法机关及其人员要切实增强对法律公平公正的信任信仰,对法律权威秩序的敬畏遵守,培育法治理念和法治思维,树立法治至上观念,维护法律神圣不可侵犯的威严。执法和司法机关要在维护社会政治和谐稳定的大前提下,正确理解和科学把握维护稳定与依法治理的内在协调一致关系并使两者有机结合、良性互动。执法和司法机关相互之间要统一思想、加强协调,对邪教活动旗帜鲜明、敢于亮剑,严格执法、公正司法,及时依法处置,彰显法律威严,以法律效果引领政治效果和社会效果。坚持抓早打小、险恶务尽、防患于未然的安全观,对一般违法行为严格依据治安管理处罚法等相关法条进行处罚,对犯罪行为严格依据刑法新300条等相关法条进行处罚;是刑事问题就按刑事问题处理,是经济问题就按经济问题处理,是治安问题就按治安问题处理,绝不让邪教坐大成势,由法律问题演变成重大社会政治问题。贯彻以审判为中心的法治原则,坚持罪刑法定、罪刑适当原则,坚持严格执法与文明执法相结合,坚持程序正义与实体正义相结合,坚持依法定程序审理案件与保障合法诉讼权利相结合,确保每一起案件都能经得起法律、时间和历史的检验。公开邪教组织的认定、审理和处罚,将法治的精神和邪教的罪恶大白于天下。正确区分两类不同性质的矛盾,贯彻依法打击极少数、教育挽救绝大多数的原则和宽严相济的刑事政策,依法打击孤立极少数,团结教育挽救绝大多数,最大限度扩大教育面、缩小打击面、减少对立面。  

  二、坚持教育与惩罚相结合,团结教育绝大多数被蒙骗的群众。  

  团结教育绝大多数被蒙骗的群众,既是法治精神的体现,也是人文精神的体现,更是社会进步、政治文明的重要标志。始终坚持惩前毖后、治病救人、团结教育挽救的原则,热情真诚帮扶邪教受害群众,思想帮扶、心理帮扶、情感帮扶、经济帮扶、政策帮扶多措并举,动之以情,晓之以理,明之以法,诱之以利,力争使邪教受害群众从邪教泥潭中挣脱出来,融入正常社会生活,不断促进家庭和社会和谐稳定。  

  一是思想帮扶重在摆脱邪教精神控制。组织邪教受害群众观看典型案例并说法释法,学习识别抵御邪教的基本方法,揭批世界末日和人类劫难即将来临、信神可以得救保平安、信神可以治百病等邪说,经常谈话引导,相互交流思想,加强说服教育,帮助邪教受害群众识别邪教骗人诡计、远离邪教侵害。  

  二是心理帮扶重在疏导偏执认知和扭曲心态。运用心理咨询知识和技能,认真诊断和治疗邪教受害群众病态心理,帮助受害群众重建正常人格、恢复原有认知、释放负面情绪、治愈精神创作,最大限度地教育挽救受害者。  

  三是情感帮扶重在亲情规劝和感化。主动引导邪教受害群众回归家庭,增强与亲属的沟通和联系,体会到家庭的温暖和亲情的可贵,重新培养亲情感,寻找家庭归属感,促使邪教受害群众放弃幻想,回到现实。  

  四是经济帮扶重在解决生产生活中的临时困难。每逢重大节假日为邪教受害群众送去米面粮油和衣物等生活必需品。为邪教受害群众住院就医、房屋改造、外欠债务追讨及其子女入学捐物捐款,解燃眉之急,启发受害群众对新生活的向往。  

  五是政策帮扶重在解决事关长远的生活大事。在政策法律允许范围内,积极协调相关部门落实邪教受害群众的基本养老保险、基本医疗和大病医疗保险、最低生活保障、就业再就业、技能培训、住房拆迁补偿等涉及长久生活之计的重大事情,保障受害群众正常生活。  

  三、深入持久宣传宪法和法律,普及科学文化知识,,营造良好的反邪教法治氛围。  

  坚持减少神秘性,增加公开性,打破封闭性,扩大开放性,主动发声,当说则说,加强宪法和法律的宣传教育,提高全社会学法、遵法、守法、用法的反邪教法律意识;运用科学之智、宗教之善、文艺之美、法律之威、爱国之义,有的放矢地揭露和针锋相对地批驳邪教之愚、邪教之恶、邪教之丑、邪教之懦、邪教之罪,使宣传教育在前、防范抵制在先,不使群众掉入邪教的陷阱。  

  一是按照宣传为先、教育为本的思路,广泛开展反邪教法律六进、宣传月集中宣传、街头宣传、大型活动宣传。将反邪教法律法规和相关知识纳入普法教育和国民教育内容,纳入基层党组织、党员干部学习教育和培训内容。深入开展反邪教法制宣传进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭等教育活动,教育引导基层群众自愿学法、自觉守法、知法崇法、信法遵法,从法律角度辨别邪教、抵制邪教、反对邪教,让邪教违法、参与邪教违法活动必究的理念内化于心,外化于行,形成深厚的反邪教法治环境。在每年三月和九月反邪教宣传月期间集中开展专项宣传活动。结合综治宣传月、科普宣传周、国家宪法日、法制宣传周和消夏文化演出、社区文化艺术节等活动加强街头宣传。开展家庭拒绝邪教承诺签卡、防邪教知识进家庭等多种大型活动。重点宣传有关法律政策,让群众掌握法律武器;宣传科普知识,引导群众运用科学反对愚昧;宣传宗教知识,使群众认清宗教与邪教的根本区别;宣传识别知识,教会群众识别邪教的骗人伎俩。通过广泛而深入的宣传教育,不断增强广大干部群众的防邪拒邪意识和能力,不断压缩邪教的蒙蔽裹挟活动。  

  二是积极拓展媒体网络宣传新阵地,开创网上斗争新局面。在中国反邪教网上宣传报道警示教育、无邪教创建、创新反邪教思路和举措、筑牢基层基础等综合动态情况和调研分析情况。在当地日报晚报、长安网、广播电台和电视台上宣传报道基层开展警示教育活动动态情况,宣传邪教组织的特征、本质、危害和骗人伎俩,宣传宗教与邪教的区别方法及识别抵御邪教的方法,宣传刑法新300条的五个变化及其修正背景、目的意义和重大现实作用,教育群众正确识别和自觉抵御邪教。在当地开辟反邪教QQ群和微网站宣传新阵地,建立网上反邪教交流论坛,宣传国家反邪教政策法规及斗争举措的道义正当性、政治合理性、程序合法性和典型案例,揭批邪教的歪理邪说、邪恶本质和严重危害,宣传基层工作状况,打造宣传教育和组织动员的重要网络平台。  

  三是普及科学常识,弘扬科学精神。科学揭示了世界的本来面目,科学也是反击邪教歪理邪说的强大武器,理所当然是邪教的天敌。组织观看探索宇宙起源之谜、2012末日谎言、人类的起源和进化、地震成因探索、天象奇观等宣教片,集中辅导和谈话引导宇宙大爆炸理论、达尔文和恩格斯等关于人类起源和进化的科学理论,重点加强有关宇宙的起源和发展、生命的产生和进化、自然灾害的发生和预防等自然科学知识的宣传。针对邪教宣扬世界末日即将来临和制造恐慌拉人入教的现实危害,在当地日报刊登大篇幅的揭批邪教的宣传资料,在当地电视台播放专家访谈揭批世界末日论节目,对邪教宣扬的世界末日和人类劫难邪说、信神得救保平安邪说从科学角度进行理性揭批。教育基层群众树立正确的世界观和人生观,信仰无神论,信守科学常识,珍爱生命,关爱家庭,正确看待和理性处理生活中的天灾人祸、生老病死,养成健康文明的生活方式,用科学思想武装头脑,营造崇尚科学、反对迷信和伪科学的社会氛围,不给邪教以生存土壤。  

  四、动员和组织全社会力量对邪教问题进行综合治理,打好反邪教的人民战争。  

  邪教是一种社会现象,必须动员全社会的力量进行综合治理,变政府一家治理为社会参与共治。人民战争在战争年代是对敌制胜的一大法定。现在,依然也是与邪教斗争的制胜法宝。充分发挥人民群众在反邪教中的主体作用,真正发挥好人民的力量,是当前迫切需要解决的大问题。只有把人民群众武装起来,把邪教包围在人民群众的汪洋大海之中,对邪教活动形成过街老鼠人人喊打的声势,邪教将会毫无藏身之处。  

  一是推动形成各相关部门和单位、各级反邪教协会、各类群防群治组织、全社会齐抓共管的系统治理格局。充分调动和发挥相关部门和单位的职能作用和独特优势,增强忧患意识和政治责任,形成反邪教工作一盘棋的新局面。壮大民间反邪教组织和力量,在市区建立反邪教协会,在镇街道建立反邪教分会,在社区村建立反邪教支会,构建完备的民间反邪教组织机构。结合社会管理创新,建立专群结合工作网络,把反邪教工作纳入社区网格化管理中。组织发动文化艺术、治安防控等社区组织和老共产党员、老退休干部、楼栋长、青年志愿者等各类基层群众积极投身反邪教事业中。充分发挥社区网格管理员和治安巡逻、卫生清洁、物业管理等群体人员身在群众中、熟悉社情民意、耳目灵通的优势作用,及时发现线索,加强分析研判,消除防控漏洞。加强预防预警,加大对社会面反宣品的清理和邪教活动的排查举报及重点人的走访慰问和帮教力度。  

  二是制定完善一系列工作制度和长效机制,严格执行各项政策法规,使各项工作有国家法律依据、政策遵循或是本地区制度规范、机制保障。通过科学有效而又系统完善的政策法规和制度机制的保障,推动运用打击、防控、宣传、挽救、帮扶、强基固本等多种手段对邪教问题综合施策、综合治理,形成多层次宽领域立体化防控体系,压缩邪教活动空间,削减邪教闹事能量。做好宣传教育工作,防止无辜的群众被裹挟进去,教育引导和动员组织广大人民群众识别邪教,抵御邪教,积极同邪教活动做斗争,让邪教成为过街老鼠,人人喊打,使邪教无处躲藏;做好教育转化工作,把掉进去邪教陷阱的受害群众解救出来,使他们脱离丧失自我、偏执疯狂、被利用、被殉葬的命运;做好防范控制工作,防止邪教组织和邪教人员跳出来捣乱破坏,严防滋生蔓延,做大做强,让邪教无隙可乘、无乱可为;做好基层基础工作,打一场反邪教的人民战争,把一切邪教包围在武装起来的广大人民群众的汪洋大海之中,把反邪教的堤坝筑牢固、篱笆扎结实,筑起一道道反邪教的天罗地网。  

  三是坚持将无邪教创建作为基础性工作常抓不懈,普遍开展无邪教创建工程,全面提升无邪教创建的层次和水平,持续推进无邪教创建工作提质增效,筑牢基层组织反邪教的第一道防线。在无邪教示范街道创建过程中,加强组织领导,周密安排部署,狠抓落实整改;制定创建方案和标准,明确目标任务和措施步骤,加大宣传发动力度;广泛开展宣传月集中宣传、街头宣传、大型活动宣传,教育群众正确识别和自觉抵御邪教;坚持问题导向,加强上门入户拉人入教问题整治;密切联系综合治理平台,把反邪教工作纳入社区网格化管理;引导基层组织和社会力量积极参与基层反邪教斗争;加大警示教育阵地建设资金投入力度;积极把示范工程纳入创新反邪教社会治理体系,推动邪教问题在基层的治理。通过无邪教创建工程,锻造一支能识别能防御能工作的基层反邪教工作队伍;增强全社会对反邪教斗争重要性认识和参与积极性;在基层落实反邪教政策和任务,保障和促进社会政治和谐稳定。  

  五、健全完善反邪教法律体系,弥补法律漏洞,使邪教无空可钻。  

  在惩治邪教违法犯罪活动的司法实践中,或多或少地反映出现有惩治邪教违法犯罪的法律法规体系不够完善和系统,条款内容不够细化具体,针对性和操作性不够强,案件的判定和量刑比较笼统,出现邪教案件打击难、处理难的不利局面。随着社会发展和反邪教斗争的深入,加之邪教违法犯罪形式日益呈现高科技性、多样性和隐蔽性特征,相关法律法规明显表现出局限性和滞后性。  

  一是加强反邪教法治研究,不断将反邪教的政策和规范、实践成果和理论成果系统化、定型化,进而上升为法制规范,使反邪教法治体系日臻完备科学。  

  二是建立严格的司法审查制度,认真遵守限制公民人身自由的基本法律制度,切实保障公民的各项权利,以程序的合法性来保障实体的正义性。  

  三是对邪教组织利用各种慈善救济、生活互助名义募集资金、拉拢壮大组织,利用合法注册企业或社会团体名义兴办实业、赚取钱财,利用网络实施渗透破活动,利用上门入户宣扬邪说、拉人入教,利用暗中秘密聚众进行串联煽动等活动提高警惕、完善规范、及早预防。  

  四是建立提前预警机制,由法定授权机构将有犯罪前科或有劣迹的邪教组织定期公布名单,引起社会公众的关注和警觉。  

  五是建立文明化、社会化、轻缓化的现代刑罚原则,贯彻落实将判处缓刑、管制等刑罚的轻刑邪教罪犯纳入社区矫正的制度安排,促进思想转变和行为纠正,防止在服刑场所二次感染  

  六是充分发挥社会组织在反邪教斗争中的作用,凡是能够让社会组织承担的教育管理服务等事项,政府可以通过购买的方式,放手让社会组织去做。  

  七是加强反邪教人才队伍建设,加强教育和培训,强化依法治理意识,提高依法治理邪教的能力。  

  六、实施文化反邪战略,以先进文化抵御邪教伪文化,不使邪教贻害四方。  

  一是唱响主旋律,打好主动仗,弘扬优秀传统文化,大力倡导和践行社会主义核心价值观。加强优秀传统文化、国情国策、改革建设成就教育,组织观看创业万岁、感动中国、旗帜、五星红旗迎风飘扬、最美人物、抗震救灾先进事迹等宣教片,开展歌唱祖国、歌唱党和中华传统健身等活动,用先进文化占领思想文化阵地,充实精神世界,让广大群众深切感受到我国改革开放和现代化建设取得的丰硕成果,激发出崇高的道德情操和高尚的爱国情怀,唾弃邪教害国害人行径,挤压邪教生存活动空间。  

  二是拓展文化反邪渠道,满足群众日益增长的精神文化生活需求。开展有益健身气功和全民健身活动,积极推广八段锦、易筋经、五禽戏等有益气功。在春节、端午节、中秋节等中国传统节日期间和消夏文艺晚会、家庭趣味运动会、手工才艺竞赛等文艺活动期间,编排和演出反邪教诗歌朗诵、曲艺、三句半、小品、情景剧等文艺节目,传播和弘扬中华文化,宣传和倡导反邪教正能量。依托社区电影放映室播放反邪教宣教片,在社区村文化图书角摆放和对外借阅反邪教文化书籍。大力发展健身、舞蹈、秧歌、合唱等基层文艺队伍和书法协会、文体协会、读书协会等群众自治组织。在村规民约和创建文明家庭、文明户、孝亲敬老模范户等基层活动中渗透反邪教内容。面向社会举办各种形式的反邪教研讨、报告、讲座、展览,出版反邪教杂志和书籍,提高公众对邪教组织的警惕性、鉴别力和防范力。  

  三是深刻认识邪教发展史,深入批驳邪教伪文化。组织观看历史与当代的邪教、国外邪教透视等宣教片,通报斗争形势,讲述邪教发展史,深刻地揭示邪教问题在中国历史中具有复杂的根源和久远的传统,教育广大群众更加自觉地认识到敛财、聚众、夺权,是从古至今邪教产生和发展的一般轨迹和规律,是邪教伪文化的三部罪恶篇章。如果任凭邪教伪文化发展蔓延,任凭邪教组织勾联汇聚,就会造成洪水猛兽似的重大现实威胁。教育引导广大干部群众站在应有高度来认识和筹划反邪教工作,勇于和善于肩负起自身应尽的职责任务和公民基本责任。

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